受访人：Ravindra Tyagi，印度建筑商协会（Builders Association of India, BAI）会长
原文标题：Builders Association of India (BAI) on Fixing Project Execution, Procurement Reform and Mechanisation in Indian Infrastructure
核心议题：影响项目执行的三大挑战、规划/采购/管理的根本性变革、技术能力与机械化、BAI 如何推动承包商采用数字技术
问：当前影响项目执行的最大挑战是什么？要在规划、采购、施工管理、机械化与技术采用上做哪些根本性改变，才能显著提升行业生产率？
印度正在推进全球规模最大的基建计划之一。公路、高速公路、铁路、地铁、机场、港口、产业走廊、城市基建、可再生能源、水资源与保障房的大量投资，正在为一个”发达印度”打底。工程建筑承包商是这场转型的前沿，把国家政策与投资变成实实在在、拉动增长、改善数亿人生活的基础设施。
但有两点必须正视：一是开工前的项目准备严重不足。征地、环境及法定审批、管线迁改、林地许可、铁路审批，以及”无产权负担”工地的到位，常常拖慢开工。这些前期延误吃掉宝贵时间，而合同工期通常不变，承包商被迫在不牺牲质量与安全的前提下加速赶工。二是详细项目报告（DPR）质量堪忧。很多 DPR 现场勘察有限、地勘数据不足、管线测绘不完整，执行中频繁改设计，进而影响进度、推高成本、引发合同纠纷。
行业还面临持续的财务挑战：验工计价与付款延迟、变更索赔久拖不决、钢材水泥沥青燃油等建材价格波动、融资成本上升、营运资金周期被拉长，都在侵蚀承包商财务健康。因此，及时的付款机制与公平的价格调整条款，是行业维持新技术与新设备投资能力的前提。
劳动力是另一个结构性挑战。印度劳动力规模大，但能操作精密机械、执行高技术项目的熟练工日益短缺。建筑业的未来越来越依赖既懂工程、又具备数字素养与技术适应力的人才。
采购实践同样亟待改革。印度公共采购长期被”最低价中标”（L1）主导。价格竞争固然重要，但基础设施资产要用几十年，采购体系必须转向评估全寿命周期价值、技术能力、财务实力、安全表现、质保体系、可持续资质、数字准备度与历史履约。采用”质价兼评”（QCBS）、均衡的合同条件与公平的风险分担，既能鼓励创新，也能遏制不切实际、不可持续的低价抢标。
施工管理本身正在根本转型。机械化已不是可选项，而是提升生产率、一致性与安全的必需。现代施工越来越依赖智能装备、自动化测量、GPS 引导机械、先进物料搬运、预制与工业化建造。BIM、人工智能、无人机、物联网、数字孪生、云平台与预测分析，正在实现全生命周期的实时监控、更好规划与更明智决策。
但技术 alone 无法改变行业，必须配套人力资本投资、持续职业培训与组织能力建设。承包商、咨询方、设备制造商、院校与政府要共建创新生态。早期承包商介入（ECI）、一体化交付、协作型合同、产学研合作、试点示范、共享数字平台与联合研发，能加速创新。
印度政府已启动 PM Gati Shakti、国家基础设施管道（NIP）等转型计划，下一阶段应把数字工程、标准化、工业化建造、更快审批与协作合同，纳入主流项目交付。
问：印度采购框架是否应从单纯低价，转向更重视技术能力、质量、创新、生产率、安全表现与全寿命价值？
这是印度建筑业当下最关键的政策问题之一。BAI 一贯主张，公共采购应从纯价格驱动，走向价值驱动决策。基建项目是服务社会几十年的公共资产，仅按最低初始成本授标，未必给国家带来最优价值。不可持续的低价往往导致财务吃紧、质量打折、合同纠纷、执行拖延、全寿命维护成本上升，最终由公共财政买单。
印度应逐步采用能识别技术能力、财务实力、既有履约能力、质保体系、安全表现、可持续举措、创新、数字能力、装备资源与历史交付记录的采购体系。QCBS、最优价值采购模型与基于性能的评估框架，国际上已验证有效，可本土化适配。
均衡合同同样重要：风险应分配给最有能力管控的一方。征地延误、法定审批、管线迁改或不可预见地质条件等承包商无法控制的风险，不应由承包商承担。及时决策、快速付款认证、公平调价机制、高效变更管理与有效的争端规避，都是现代采购框架的要件。数字采购平台能提升透明、问责与效率，减少审批拖延。
随着印度迈向 5 万亿美元乃至发达经济体，采购改革必须鼓励创新而非抑制它。在技术与人才、可持续与现代装备上投入的承包商，应被奖励长期价值创造的采购体系所识别。BAI 致力于与中央与邦政府、公共机构及决策层合作，建立透明、公平、技术稳健、对标国际的采购实践。归根结底，采购改革不只是改评标方法，更是确保印度基建资产由有能力、用现代技术的组织建造，交付服务后代的优质基础设施。
问：哪些装备创新对提升印度生产率、质量、安全、可持续与交付影响最大？其大范围普及取决于什么？
建筑装备行业正在技术革命中，现代装备对按时、优质、安全交付不可或缺。机械化不再只是增效选项，而是工程建筑行业可持续增长的战略必需。项目复杂度上升、工期收紧、劳动力短缺与质量预期提高，都倒逼承包商采用先进装备与智能技术。
最具影响力的创新，包括集成人工智能、GPS 机控引导、远程信息（telematics）、远程诊断与预测性维护的装备。这些技术能实时监控机器表现、优化油耗、减少停机、提升作业效率；远程信息产生的数据让承包商掌控利用率、安排预防性维护、改善车队管理，显著节约运营成本。
道路领域，智能沥青摊铺机、自动平地机、大容量铣刨机、土体稳定设备与精压技术，正在提升路面质量、减少材料浪费。混凝土领域，自动化拌合站、自爬升模板、滑模摊铺、机器人布料与高容量搅拌车，带来更高一致性与生产率。基础与地下工程，现代桩机、地连墙设备、盾构（TBM）、微型隧道与先进地基处理技术，能在极复杂地质条件下保安全、保精度。
物料搬运也在快速升级：带智能荷载管理系统的塔机、履带吊、自动化吊装方案、电动叉车与数字物流平台，显著提升现场安全与生产率。电动与混合动力装备正在涌现，有助于减排、降运营成本、改善环境表现，随着印度迈向净零承诺，这类技术将愈发关键。
无人机已广泛用于地形测绘、方量测算、进度监控、质量巡检与安全巡查，结合 BIM、GIS 与数字孪生，正以实时准确数据变革规划与执行。
但普及取决于几个关键因素：一是财务可及性。先进装备资本开支大，许多中小承包商难以负担，更充裕的租赁市场、平价融资与信贷支持能加速普及。二是操作员培训与技能开发同样重要，精密装备只有由训练有素的人操作才能发挥最佳性能。三是售后、备件与技术支援，尤其在偏远工地，装备可靠性直接取决于服务生态强弱。政府政策也能催化——通过财税激励、加速折旧、便利融资、在规划与采购中更认可机械化，来鼓励装备现代化。
（BAI 还强调：机械化应被视为对生产率、安全、可持续与长期竞争力的投资，而非单纯的机器采购；并通过持续职业培训打造面向未来的施工队伍，使现场工程师、安全员、计划员与项目经理具备数字工程、BIM、AI、合同与风险管理能力。）
本文译自：NBM&CW（New Build, Mining & Construction World）2026年9月号「Construction Industry Leaders: Interviews」专栏对印度建筑商协会（BAI）会长 Ravindra Tyagi 的专访报道。
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